2023年4月9日，残障法律与政策工作坊之“残疾人事业全面发展视野下的残障就业研讨会”在湖北武汉举办。此次研讨会由武汉东湖公益服务中心、残疾人事业发展研究会残疾人劳动就业专业委员会、残疾人事业发展研究会残疾人权益保障专业委员会共同主办，国家人权教育与培训基地武汉大学人权研究院、国家人权教育与培训基地广州大学人权研究院、欧盟“残障社会组织赋能合作”项目提供支持。研讨会提供同步字幕和手语翻译。

研讨会旨在探索残疾人事业全面发展视野下的残障就业的新方向、新思路，交流残障就业的新实践，搭建残障就业各利益相关方交流的平台，以及提升残障社会组织对残障就业政策和实践的认识。线上线下共120余位社会组织成员、研究者、实务工作者、残障社群成员和有关同行参加了此次研讨会。参会者围绕残障就业的社群视角、残障就业的政策设计与企业推动、残障就业中的社会组织和其他利益相关方等议题进行交流，并在“残障就业开放麦”的环节参与讨论。

开场致辞

开场致辞环节，国家人权教育与培训基地武汉大学人权研究院院长、残疾人事业发展研究会残疾人权益保障专业委员会主任张万洪对所有参会者的到来表示热烈欢迎。张万洪介绍了会议的主办方及会议背景，并对此次会议表达了期许，鼓励大家在会议上交换意见、相互理解、形成共识、凝聚力量。中国人民大学残疾人事业发展研究院副院长、残疾人事业发展研究会残疾人劳动就业专业委员会主任杨立雄从重要性、机遇和挑战三方面谈论了残疾人就业问题，希望参会者能结合自己的研究专长充分讨论，尤其是探讨如何在当前的经济形势下提升残疾人就业能力、开发残疾人人力资本。

单元一：残障就业的社群视角

本单元由少数派理事长沈丞晴主持，参会者就“残障就业的社群视角”这一话题进行分享。“奇途无障碍”的创始人纪寻介绍了“奇途无障碍”的成立背景、团队成员和主要项目。“奇途无障碍”通过残障资源汇总，分析出残障人在企业和岗位选择上的倾向。纪寻呼吁未来残障人能有更多元、更灵活的就业形式。武汉市江岸区爱特特殊儿童教育培训中心主任胡弘以“大龄心智障碍者就业支持”为题，分享了爱特为大龄心智障碍者提供的社企式支持、社区式支持、托养式支持和个案支持等四种就业支持服务，例如，打造以中重度心青年托养和就业支持为目标的爱特田园-归雁生活村，让心青年在其中养鸡、种菜及售卖农产品。武汉清晨创新社会工作服务中心总干事付鹤鸣围绕“精康人士的社区整合型就业支持”这一主题，分享了所在机构的经验和反思，指出康复者在持续性就业上存在一定困难，更多是“在起伏中成长、学习、工作、生活”，社会组织可以在社区支持网络内为其提供就业支持。

单元二：残障就业的政策设计与企业推动

本单元由湖北省政府残工委办公室常务副主任江传曾主持，参会者就“残障就业的政策设计与企业推动”议题进行讨论。宜昌市残联党组成员、副理事长杨东泉从实践背景、实践举措、实践成效、实践启示等方面分享了残疾人就业的宜昌实践，指出宜昌市残联在摸清残疾人就业需求的基础上，开展多种多样的就业培训，通过宜昌市残疾人创业孵化园等平台提供创业支持，并且创建示范基地助推残疾人致富。武汉市武昌区残联理事长汪海荣以书面发言方式介绍了武昌区残疾人的就业情况以及武昌区残联在促进残疾人就业方面所做的工作，并提出未来工作计划，例如，借鉴宜昌经验打造残疾人创业新模式，将现有的核酸检测亭改造为残疾人创业就业服务阵地等。北京市晓更助残基金会理事长李红介绍了《残障融合就业雇主指南》的编制背景和核心内容，指出该指南不仅帮助雇主理解残障融合就业的意义，而且在残障员工的选用预留等各个环节都为雇主提供了具体的操作指引。

上午单元与谈

国家人权教育与培训基地广州大学人权研究院副院长周露露主持了上午单元的与谈环节。与谈人黄冈师范学院教育学院副教授王勇智结合自身工作经验，指出高校师生可以为推动残障人就业做出贡献。与谈人华中师范大学教育学院特殊教育系主任徐添喜提出，推动残障人就业首先需要转变观念，认同残障者尤其是心智障碍者能就业，并且在付诸行动时要有相应的规范指引和更多的循证实践，另外要建立问责制度，注重政策落地过程中相关人员的履职尽责情况。

单元三：残障就业中的社会组织和其他利益相关方

本单元由爱沙尼亚塔尔图大学研究员、挪威奥斯陆城市大学研究员何彪主持，参会者就“残障就业中的社会组织和其他利益相关方”议题进行讨论。融易咨询创始人兼董事长周海滨以“社会组织在融合就业中的角色”为题，结合自己的工作经历，介绍融易咨询在促进融合就业方面的工作，并提出社会组织应当扮演好“建立联结、夯实能力、发挥作用”的角色。武汉东湖公益服务中心主任丁鹏结合湖北广西等地的研究，介绍残障融合就业的理念与实践，提出拓展视障人的职业发展渠道、培训更多就业辅导员、发展残障人创业就业“带头人+互助小组”模式等建议。麻省理工学院科学技术与社会项目博士候选人吴迪以“人工智能数据标注中的残障专业劳动”为题，介绍了一家残障自组织在这方面的实践经验，指出残障者的专业劳动为技术开发提供了真实价值，基于现有的权力关系开发的新技术或新职业不会自动赋能于残障者，需要专业机构的积极介入。

单元四：残障就业开放麦（圆桌）

本单元由武汉市新生命脊髓损伤者生活重建服务中心理事长黄文照主持，参会者分享残障者就业经历体验，讨论残障者需要的就业支持，以及社会组织和其他利益相关方的角色。武汉无障碍倡导小组负责人文枫分享了自己过去从事流水线产品加工的工作经历，认为残障人的就业环境较之以往有所改善。编程猫公益负责人谭义明提出核心技能很重要，鼓励残障者向雇主提出无障碍改造诉求。北京市天元（广州）律师事务所律师胡波介绍了自己工作过的不同律所的无障碍和提供合理便利情况，指出司法机关尤其是派出法庭的无障碍设施建设不到位，地铁通勤也存在问题。“滚滚美食地图”技术负责人郭子成结合自身工作经历，强调无障碍对残障人就业的重大影响。“残障之声”主编王菁提出社会应当更新对残障者就业的理念，正视、认可并充分挖掘残障者的劳动价值和劳动能力，合理使用残保金。北京市晓更助残基金会常务副秘书长、广州市扬爱特殊孩子家长俱乐部总干事梁志图介绍了社会组织支持残障人就业的经验，包括如何推动政策的改变。沈丞晴补充提出残障女性中途失学的问题。武汉清晨创新社会工作服务中心社工周晓欣认为社会组织在残障人就业工作中可以扮演职业赋能者、能力评估者和职业探索者的角色。

下午单元与谈

在张万洪教授的主持下，与谈人哈佛大学法学院残障项目中国部主任崔凤鸣提出残障人就业面临一些问题，例如，残障人尤其是心智障碍者从事的工种面临一定的限制，人工智能受“能力主义”的影响可能对残障者就业起到负面作用，社会组织有些是残障者的同盟但有些是障碍。崔凤鸣指出，关注残障人的就业权利也需要关注残障人的整个生涯发展。

学术总结与闭幕致辞

最后，杨立雄教授进行学术总结，肯定了此次参会的社会组织发挥的作用及其专业性，指出目前残疾人就业存在结构性矛盾，呼吁改善就业模式，提供一个良好的反歧视环境，建议残疾人发展的就业路径要从“以事业为本”转向“以残疾人为本”。

丁鹏主任发表闭幕致辞，希望能继续举办这种平等、无障碍、参与式的交流活动。

撰稿人：王格格

照片拍摄：卢苇

图片编辑：王格格